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9月19日，上海市人民政府宣布《关于加速本市农村寄递物流系统建设的实验意见》的通知。意见提出，推进农村邮政快递绿色化，邮政、快递新增配送车辆所有使用新能源车或清洁能源汽车。指导快递企业总部加大农村寄递网络投资力度。
原文如下：
上海市人民政府办公厅印发《关于加速本市农村寄递物流系统建设的实验意见》的通知
沪府办发〔2022〕16号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府赞成，现将《关于加速本市农村寄递物流系统建设的实验意见》印发给你们，请认真凭证执行。
上海市人民政府办公厅
2022年9月1日
关于加速本市农村寄递物流系统建设的实验意见
为贯彻《国务院办公厅关于加速农村寄递物流系统建设的意见》（国办发〔2021〕29号），团结上海现实，现提出加速本市农村寄递物流系统建设实验意见如下：
一、原则目的
——坚持以人民为中心、惠及民生。聚焦农村寄递物流服务能力和效率集中发力、综合赋能，着力提升城乡寄递物流公共服务能力均等化水平。
——坚持墟落振兴、融合生长。牢牢围绕强村、富民、美情形，深入推动完善农村寄递物流系统与现代农业生长、现代农村绿色生涯方法、今世农民增收创业的有机团结，起劲服务于绿色田园、漂亮家园、幸福乐园工程。
——坚持市场主导、消耗升级。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，以市场化方法为主，聚焦农产品进城“最月朔公里”和消耗品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，增进农村消耗服务方法转变，更好服务上海构建海内大循环中心节点和海内国际双循环战略链接。
——坚持资源共享、协同推进。优化营商情形，买通政策堵点，指导种种主体立异服务模式，起劲加入农村寄递物流系统建设。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同生长树模项目，引领发动农村地区寄递物流水平提升。
到2025年，形成“开放惠民、集约共享、清静高效、双向流通”的农村寄递物流系统，基本消除寄递物流公共服务能力城乡差别，农村寄递物流供应能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递物流服务全笼罩。
二、重点使命
（一）提升农村邮政基础设施服务能力
施展农村邮政系统作用。在包管邮政普遍服务和特殊服务质量的条件下，增强农村邮政基础设施和服务网络共享，逐步开放州里网点，强化邮政网络节点主要作用。立异州里邮政网点运营模式，承接代收代庖代缴等种种农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。支持邮政企业公正加入农村寄递服务市场竞争，以市场化方法为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（市邮政管理局牵头，市财务局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司等和各涉农区凭证职责分工认真）
（二）补齐农村寄递物流基础设施短板
在涉农区，依托邮件快件处置惩罚园地、客运站、货运站、电商仓储园地等建设寄递公共配送中心（快递公共服务站） ；整合村内邮政、快递、供销、电商等资源，使用村内现有公共设施，建设村、农居社区寄递物流综合服务站 ；进一步推进邮政、快递、交通、供销、商贸流通之间的合作，进一步提升农村邮政快递服务知足度。逐步推进在州里、农村布设智能快件（信包）箱。推进州里邮政局（所）刷新，加速推进农村邮路汽车化。推进农村邮政快递绿色化，邮政、快递新增配送车辆所有使用新能源车或清洁能源汽车。指导快递企业总部加大农村寄递网络投资力度，规范建设管理农村寄递网点，包管网点稳固运行。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施刷新升级。（市生长刷新委、市财务局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市农业农村委、市邮政管理局、市供销合作总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭证职责分工认真）
（三）优化协同生长
强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等协同融合生长。推进差别主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、清静责任等方面实现有用衔接，探索响应的投资方法、服务规范和收益分派机制。勉励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流系统信息化服务能力。继续施展邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、装备标准化和流程信息化，建设农村电商快递协同生长树模区，发动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。深入推进“四好农村路”建设，形成城乡一体的公路网络。合理设置城乡交通资源，打造宣传推广农村寄递物流服务品牌。（市邮政管理局牵头，市交通委、市生长刷新委、市财务局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭证职责分工认真）
（四）周全提升农村投递服务水平
一连推进邮件建制村直投到户，接纳“三个一点”（即政府补一点、村里贴一点、邮政企业出一点）模式，以代投员投递到户方法，稳步提高农村地区邮件直投到户比例。进一步增强州里快递服务网络建设，进一步推进快递服务城乡均等化，推动农村地区快递进村到户。指导快递企业完善切合农村现实的分派激励机制，落实快递企业总部责任，� ；ご右抵霸闭比ㄒ�，包管农村快递网络可一连运行。（市邮政管理局牵头，市生长刷新委、市财务局、市人力资源社会包管局、市交通委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭证职责分工认真）
（五）完善双向流通机制
勉励邮政快递企业深入推进寄递服务向纵深生长，进一步提高服务州里、农村的能力，通过驻村设点、企业合作等方法，增进工业品下乡流通，更好服务墟落振兴战略。推动邮政快递企业深入开展“一区一品”农特产品进城精品项目，自动对接家庭农场、农民合作社、农业工业化龙头企业，服务绿色田园工程，打造服务农特产品上行直通车。推动邮政快递与农村电商协同生长，推广“互联网+”服务模式，通过寄递物流对接平台、直播等，提供专业化供应链寄递服务。（市邮政管理局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭证职责分工认真）
（六）强化冷链物流系统建设
支持邮政快递企业、供销合作社并勉励其他社会资源在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，镌汰产品消耗，提升农产品流通效率和效益。指导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增添冷链运输车辆，提升最后冷链配送能力，逐步建设笼罩生产流通各环节的冷链寄递物流系统。推广电商快递冷链服务规范，提升冷链寄递清静羁系水平。邮政快递企业如加入冷链物流基地建设，可凭证划定享受相关支持政策。（市生长刷新委、市财务局、市交通委、市商务委、市农业农村委、市邮政管理局、市供销合作总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭证职责分工认真）
（七）深化寄递领域“放管服”刷新
简化农村快递最后网点备案手续，作废不对理、不须要限制，勉励生长农村快递最后服务。勉励电商企业、寄递企业和社会资源加入村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。增强寄递物流服务羁系和运输清静管理，完善消耗者投诉申诉机制，依法查处未凭证约定地址投递、违规收费等行为，增进公正竞争，包管群众正当权益。（市邮政管理局和各涉农区凭证职责分工认真）
三、组织落实
各涉农区、各相关部分和单位要充分熟悉加速农村寄递物流系统建设的主要意义，强化责任落实、增强协调配合，可凭证本实验意见，团结现实，制订、落实配套步伐。各涉农区要将农村寄递物流系统建设纳入相关妄想和公共基础设施建设领域，落实地方财务支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，抓好使命落实。各相关部分要建设事情协调机制，研究出台响应支持政策，组织开展试点，做好跟踪评估，实时总结推广典范履历和做法。市邮政管理局要增强事情指导和催促推进，重大情形实时报市政府。
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